建筑施工高處作業(yè)吊籃操作人員不是一種職業(yè)，更不屬于特種作業(yè)人員，建筑施工高處作業(yè)吊籃操作人員是指在建筑施工現(xiàn)場登入高處作業(yè)吊籃從事施工作業(yè)任務(wù)的各類人員。實(shí)施開展吊籃操作人員安全能力確認(rèn)是檢驗(yàn)吊籃操作人員安全培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，是以保障施工人員的安全為出發(fā)點(diǎn)的，因此實(shí)施開展吊籃操作人員安全能力是很重要的。

1、為什么要開展吊籃操作人員安全能力確認(rèn)？

長期以來，有關(guān)部門或地區(qū)把吊籃操作人員作為特種作業(yè)人員管理，實(shí)行所謂的吊籃操作人員行政許可管理，或以行政手段要求吊籃操作人員到指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)實(shí)行的是準(zhǔn)行政手段的許可管理。似乎沒有行政手段就管理不好吊籃操作人員。

當(dāng)前國家實(shí)行簡政放權(quán)，取消了一大批職業(yè)資格證書，并將公開職業(yè)資格準(zhǔn)入清單，不在清單范圍的一律不得實(shí)施行政許可或變相的行政許可。因此作為根本不是一種職業(yè)的吊籃操作，更不可能以行政手段要求強(qiáng)制性培訓(xùn)和發(fā)證。但是，取消職業(yè)資格和不以行政手段強(qiáng)行要求開展培訓(xùn)和發(fā)證，并不意味著不要對吊籃操作人員開展培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，而是把吊籃操作人員的培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)交給了企業(yè)，以企業(yè)為主開展包括吊籃操作人員安全培訓(xùn)是今后安全管理的重點(diǎn)和常態(tài)。

2、何謂吊籃操作人員安全能力確認(rèn)，開展安全能力確認(rèn)有何作用？

吊籃操作人員安全能力確認(rèn)是對在建筑施工現(xiàn)場登入高處作業(yè)吊籃從事相關(guān)作業(yè)任務(wù)的各類人員進(jìn)行安全能力測評與考核，并進(jìn)行綜合評定，以此向相關(guān)方（施工現(xiàn)場建設(shè)方、施工方、工程監(jiān)理方、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等）提供吊籃操作人員安全操作吊籃的能力證明，為現(xiàn)場吊籃操作安全管理與監(jiān)督提供幫助。

3、吊籃操作人員安全能力確認(rèn)有法律依據(jù)嗎？

吊籃操作人員安全能力確認(rèn)內(nèi)容是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》二十五條規(guī)定制定，即施工現(xiàn)場登入高處作業(yè)吊籃操作人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理要求或安全操作規(guī)程，熟悉建筑施工高處作業(yè)吊籃安全操作規(guī)程，掌握建筑施工高處作業(yè)吊籃安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。所以，開展吊籃操作人員安全能力確認(rèn)是安全生產(chǎn)法賦予施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理方的法律責(zé)任，也是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督方應(yīng)當(dāng)旅行的監(jiān)督責(zé)任。

4、如何組織開展吊籃操作人員安全能力確認(rèn)？

先是建立吊籃操作人員安全能力確認(rèn)機(jī)構(gòu)。與吊籃操作人員有關(guān)的單位均可設(shè)立確認(rèn)機(jī)構(gòu)，從事吊籃操作人員安全能力確認(rèn)。施工項(xiàng)目部均可設(shè)立吊籃操作人員安全能力確認(rèn)機(jī)構(gòu)，吊籃提供單位可根據(jù)施工現(xiàn)場需求設(shè)立確認(rèn)機(jī)構(gòu)，以協(xié)助施工現(xiàn)場對吊籃操作人員的安全能力進(jìn)行確認(rèn)。施工現(xiàn)場只要有2名以上懂得吊籃操作人員安全能力確認(rèn)的管理人員即可。

5、如何掌握吊籃操作人員安全能力確認(rèn)相關(guān)要求？

了解如下問題，可以幫助理解吊籃操作人員安全能力確認(rèn)工作的必要性及其作用。

（1）初次登籃必須進(jìn)行安全能力確認(rèn)。

初次登籃作業(yè)前施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)對吊籃操作人員的行為規(guī)范進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行實(shí)際登籃操作考核，不符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不得進(jìn)行作業(yè)。

（2）理解并掌握行為規(guī)范考核與安全意識考核的關(guān)系。

行為規(guī)范考核應(yīng)與安全意識考核相結(jié)合，其考核確認(rèn)結(jié)果可互認(rèn)。特殊情況下，如無其它確認(rèn)項(xiàng)目，行為規(guī)范考核內(nèi)容即為安全意識考核內(nèi)容。

（3）行為規(guī)范一次考核，可多次認(rèn)可。

行為規(guī)范考核確認(rèn)后，如果有從事吊籃操作經(jīng)歷，且經(jīng)安全意識考核確認(rèn)、未發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大變化的，其行為規(guī)范不再考核確認(rèn)，按前次行為規(guī)范分值記錄分值。

（4）考核方式多樣，但應(yīng)事先制定好相應(yīng)的考核計(jì)劃以及考題。

內(nèi)容有：吊籃操作人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)；吊籃操作人員登籃作業(yè)前應(yīng)當(dāng)做到“五個必須”；登籃作業(yè)前準(zhǔn)備階段的安全操作要求；登籃作業(yè)過程中的安全操作要求；登籃作業(yè)的12項(xiàng)嚴(yán)禁行為（12項(xiàng)禁令）；登籃作業(yè)結(jié)束前的工作；日常吊籃檢查“五步上籃法”口訣；常見故障原因、處置方法；常見故障及排除方法；事故報(bào)告與處置。

（5）安全制度必須首考，但不宜頻繁。

由于安全制度的主要內(nèi)容有企業(yè)、現(xiàn)場及班組安全規(guī)章制度、崗位職責(zé)、安全管理要求等，按照安全生產(chǎn)人人有責(zé)、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理要求，初次進(jìn)入施工現(xiàn)場必須對安全制度進(jìn)行考核。如果崗位工種沒有大的變化，可以減少考核的頻次，每半年一次為宜。要求確認(rèn)對象熟悉安全制度，并能表述遵守安全制度的做法。

（6）安全操作必考，重點(diǎn)在于實(shí)際操作。

登入吊籃操作前必須進(jìn)行安全操作考核，此后每半年至少一次為宜。要求確認(rèn)對象熟練講述并正確進(jìn)行安全操作和步驟，初次考核時吊籃操作人員必須進(jìn)行登籃操作實(shí)際操作考核。

（7）根據(jù)實(shí)際，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)交底考核。

安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)交底考核為不定期的多次考核，只要有相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)交底，均應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)對象的培訓(xùn)或交底效果進(jìn)行確認(rèn)，要求確認(rèn)對象能夠掌握安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底的各項(xiàng)要點(diǎn)。

（8）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)與危險(xiǎn)防范措施考核是經(jīng)常性的動態(tài)管理。

施工現(xiàn)場是動態(tài)的管理，因此施工現(xiàn)場新的危險(xiǎn)有可能出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)與危險(xiǎn)防范措施考核應(yīng)當(dāng)隨之開展。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)與危險(xiǎn)防范措施考核應(yīng)是動態(tài)的管理要求，所以進(jìn)入施工現(xiàn)場或新的分部分項(xiàng)工程開始或施工現(xiàn)場發(fā)生其它大的變化時，應(yīng)對確認(rèn)對象認(rèn)知危險(xiǎn)及防范危險(xiǎn)進(jìn)行考核，確保確認(rèn)對象知曉和及時發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，并有相應(yīng)的防范措施和方法。

（9）必須熟悉和掌握正確報(bào)告事故和處置事故。

事故應(yīng)急處置方法是施工現(xiàn)場必須要進(jìn)行的崗前教育培訓(xùn)內(nèi)容，必要時應(yīng)對事故處置方法進(jìn)行演練。所以進(jìn)入施工現(xiàn)場后，現(xiàn)場管理者必須至少對確認(rèn)對象事故應(yīng)急處置能力進(jìn)行考核一次，要求確認(rèn)對象能夠熟悉和掌握正確報(bào)告事故和處置事故。

吊籃宜選用高強(qiáng)度、鍍鋅、柔度好的鋼絲繩，應(yīng)按作業(yè)條件和鋼絲繩的破斷拉力選用吊籃鋼絲繩，所選用的鋼絲繩對于爬升式必須符合GB 8902要求；并必須有產(chǎn)品性能合格證。電焊作業(yè)時要對吊籃設(shè)備、鋼絲繩、電纜采取保護(hù)措施。不得將電焊機(jī)放置在吊籃內(nèi)，電焊纜線不得與吊籃任何部位接觸；電焊鉗不得搭掛在吊籃上。嚴(yán)禁用吊籃做電焊接線回路。